株城發(fā)〔2022〕438號
尊敬的李志華代表：
非常感謝您對該項目的關注和指導。您提出的《關于重振株洲中心商圈雄風，推動高質量發(fā)展的建議》收悉，經研究，現將承辦意見函告如下：
一、基本情況
王府井百貨二期項目位于株洲市中心廣場核心商圈，王府井以東，人民路以西，學校占地面積約6358㎡（約9.5畝），目前地塊權屬單位為株洲市立人學校（原株洲市鐵一?。┙ㄖ娣e約5468㎡，現有辦學規(guī)模30班。并由株洲市政府授予原湘江集團（現并入城發(fā)集團）該地塊開發(fā)權。
二、項目合作情況
為加快株洲市舊城改造步伐，助推株洲市“兩型社會”發(fā)展，助力株洲市核心商圈提質及擴大王府井百貨規(guī)模，2013年1月我司與株洲中商房地產開發(fā)公司（現更名為“株洲中商商業(yè)集團有限公司”）、佑辰（上海）投資管理有限公司簽訂《關于共同組建項目公司合作開發(fā)立人小學地塊的協(xié)議》，協(xié)議約定三方共同成立項目公司負責地塊的摘牌及后續(xù)建設運營開發(fā)等，占股為我司40%、中商30%、佑辰21%。按照協(xié)議約定，中商公司在協(xié)議簽訂后支付2000萬元誠意金至我司，三方成立項目公司后由中商支付3000萬元誠意金至我司。2013年2月7日，中商公司按協(xié)議約定支付我司2000萬元誠意金，后續(xù)因三方并未實際成立項目公司（未完成工商注冊），另3000萬元誠意金未支付。
2018年8月，因涉及學校搬遷等較為復雜因素，一直未辦妥項目規(guī)劃審批、征收等手續(xù)，中商公司來函要求我司盡快完成相關手續(xù)的辦理并啟動項目。我司考慮到項目推動實際情況，并與合作方協(xié)商后，明確中止項目合作，并于2018年9月21日退還誠意金2000萬元，至此該項目中止，三方同意繼續(xù)保留合作關系，待項目具備開發(fā)條件時重新啟動。
三、項目搬遷及規(guī)劃
按照株洲市相關規(guī)劃以及2018年教育專項規(guī)劃，立人小學地塊用地性質為保留的小學用地。在當時項目推進中，我司提出相關搬遷方案：
一是將立人小學搬遷至市一中地塊，市一中搬遷至湖南省中醫(yī)高等?？茖W校老校區(qū)，但該方案涉及兩個學校同時搬遷，且市一中需擴大規(guī)模，增加投資費用，且難度大；
二是將立人小學直接搬遷至湖南中醫(yī)高等?？茖W校老校區(qū)，該方案涉及立人學校擴大辦學規(guī)模，增加投資，且原校址附近生源就讀問題無法解決；
三是將立人學校搬遷至株洲市體育路體育館地塊，該方案體育館地塊為保留的體育設施用地，短時間內難以完成調規(guī)工作。
四、當前建議
?。ㄒ唬捻椖繉嵤┙嵌确治觯壳皩W校重新選址存在較大困難，選址要考慮學生就近入學的原則，新建學校還需按照原有辦學規(guī)模和學生人均占地標準，重新規(guī)劃用地面積，遠超現有用地規(guī)模，周邊沒有適合地塊選擇。異地新建學校，存在學生上學距離遠，不符合相關政策要求，小學搬遷面臨較大社會維穩(wěn)壓力。中心城區(qū)義務教育學位緊張，無法撤銷現有學位。
（二）規(guī)劃調整難度大。項目從學校用地調整為商業(yè)用地，涉及控制性詳細規(guī)劃調整，教育專項規(guī)劃調整，要審批的程序時間長，調規(guī)公示面臨較大阻力，且教育用地的調整監(jiān)督力度很大，規(guī)劃調整的可能性很低。
（三）鑒于當前化債要求及相關政策，學校等公益性項目的建設必須使用財政性資金，并列入市政府財政預算。目前我司無合規(guī)資金來源。
綜上所述，我司建議該項目暫不啟動。下一步，我司將根據周邊商圈發(fā)展及實際需求，待相關教育專項規(guī)劃明確、地塊用地規(guī)劃調整后，由政府根據財政預算情況統(tǒng)籌安排資金來源，適時啟動王府井百貨二期的項目建設，為株洲中心商圈發(fā)展助力。再次感謝您對該項目的關心與指導！
承辦負責人： 黎 明
承 辦 人： 周 林
聯(lián) 系 電 話： 18374088667
